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Qual è il ruolo tecnico e strategico del Sistema delle agenzie ambientali nel quadro della Strategia nazionale e regionale per l’Agenda 2030 Onu da realizzare su scala nazionale e regionale? Come allineare i diversi livelli di conoscenze e impegno attualmente esistenti nelle diverse Arpa regionali per i 17 Sdg? Ad alcuni di questi quesiti si è cercato di rispondere con un primo workshop di confronto e co-progettazione tenutosi a metà maggio, ospitato presso la Regione Emilia- Romagna e promosso dal Centro tematico regionale Educazione alla sostenibilità di Arpae Emilia-Romagna.

Un processo di posizionamento verso l’Agenda 2030

Il posizionamento fa parte di un processo articolato in vari eventi durante il 2019, supportato da Focus Lab: tre workshop mirati, di cui uno oggetto di questo articolo, con referenti delle Agenzie, due finalizzati a definire opportunità, priorità di azione e strumenti sul ruolo e contributo della rete dei Centri per l’educazione ambientale e alla sostenibilità (Ceas) per la Strategia regionale per lo sviluppo sostenibile. Il percorso prevede la redazione di un Quaderno guida “Gli Sdg nell’educazione alla sostenibilità”.

Le Agenzie per l’Agenda 2030. Work in progress

Il primo workshop è stato strutturato in due sessioni e 3 gruppi di lavoro composti da 25 referenti: una prima fase di analisi della situazione esistente e di allineamento delle conoscenze dei partecipanti sull’Agenda 2030, realizzata attraverso un’analisi Swot su elementi positivi, criticità, opportunità e rischi per il Sistema delle Agenzie. Una seconda sessione di confronto focalizzata sul ruolo delle Agenzie sull’Agenda 2030, priorità di azione, condizioni di successo, possibili strumenti gestionali e potenziali partner.

Analisi dei punti di forza, criticità, opportunità e rischi

La prima fase di analisi ha fatto emergere numerosi punti di forza esistenti: in particolare, il livello consolidato di conoscenze e competenze complete e differenziate rispetto ai temi ambientali, il possesso di un patrimonio di dati unico, così come l’alta specializzazione del personale sono fondamentali per posizionarsi operativamente sugli Sdg, la presenza capillare su tutto il territorio nazionale, che consente costanti attività di monitoraggio e analisi di supporto a decisioni pubbliche nei vari territori.

Tra i punti di debolezza sono stati invece individuati il focus quasi esclusivo sulle matrici ambientali, con una settorialità e verticalità delle competenze che raramente integra gli aspetti della sostenibilità economica e sociale. Anche le difficoltà nella governance del Sistema delle Agenzie e le disomogeneità territoriali, associate alla dipendenza da scelte e cambiamenti legati alla politica regionale o nazionale, rendono difficile una visione a medio-lungo termine condivisa e non facilitano l’adozione di azioni trasversali. In ultimo, la comunicazione esterna con vari stakeholder non risulta sempre efficace e valorizzata adeguatamente, anche a causa di un linguaggio connotato da tecnicismo comunicativo.

Le opportunità offerte dall’Agenda 2030 per le Agenzie sono multiple: la possibilità di integrare le conoscenze e le competenze esistenti ambientali su dimensioni sociali ed economiche per consentire di interpretare gli aspetti della sostenibilità in modo integrato; la possibilità di valorizzare il patrimonio di dati a disposizione per promuovere il ruolo istituzionale e autorevole del Snpa per Agenda 2030 su scala regionale e nazionale; la definizione di un piano strategico Agenda 2030 di Snpa attraverso la task force dedicata per programmare e coordinare azioni tra le varie Agenzie; l’occasione per migliorare le relazioni e servizi per collaborare con vari stakeholder locali, migliorando la capacità di farsi comprendere da mondi non tecnici.

I rischi individuati sono rappresentati dalla possibilità che il Sistema rimanga vincolato a una visione prettamente ambientale e frammentata, venendo superato da altri soggetti come attore chiave sugli aspetti dell’Agenda 2030 e della sostenibilità. La percezione esterna dell’Agenzia ambientale come semplice “datificio”, che produce conoscenza senza conseguente capacità di trasformarla in competenza e azioni, può essere generata dalla scarsa abilità nel realizzare azioni concrete per l’attuazione dell’Agenda, anche per mancanza di strategie, risorse e programmazione dedicati.

Nuove azioni e strumenti attuativi

A seguito delle attività di valutazione del contesto esistente e potenziale, i referenti delle Agenzie hanno individuato 23 idee- proposte di lavoro e strumenti attuativi che possono essere messi in campo da Snpa. Le azioni proposte sono di tipo tecnico-analitico, gestionale, relazionale e informativo.

Tra le principali emerge la predisposizione di un set di indicatori dedicati per fornire supporto al monitoraggio dei risultati delle Strategie nazionale e regionali per l’Agenda 2030, l’attivazione di una partnership con Istat per l’integrazione Snpa nel sistema statistico nazionale (Sistan). Un altro ambito di azioni riguarda il rafforzamento della governance interna tra le Agenzie per l’Agenda 2030 Onu. Una rete di riferimento Snpa per gli Sdg potrebbe garantire una pianificazione strategica, operativa e una attività di rendicontazione sugli Sdg, attraverso uno specifico Piano d’azione Sdg Snpa, costituito da un set di obiettivi di lungo periodo Snpa per Agenda 2030.

Sul fronte della rendicontazione di sostenibilità, si propone di sviluppare un Bilancio di sostenibilità di Snpa, contenente una sezione specifica su Agenda 2030. Le Arpa potrebbero inoltre farsi carico di realizzare una declinazione regionale delle Linee guida internazionali per il reporting di sostenibilità (es. Gri e Sdg Index, le più utilizzate a livello internazionale).

Nell’ambito delle collaborazioni, si segnala la necessità di collaborare di più e meglio con gli stakeholder di riferimento classici (enti di governo), ma anche di attivare e sperimentare relazioni con vari stakeholder a diversi livelli territoriali con accordi dedicati.

Sul fronte della comunicazione esterna, si condivide la necessità di utilizzare un mix di strumenti di comunicazione tradizionali off-line e social, declinato per diversi target di destinatari. Altre proposte hanno infine riguardato la creazione di una piattaforma web delle Agenzie per i 17 Sdg, lo sviluppo di un sistema di Educazione alla sostenibilità riconosciuto all’interno del Snpa e il confronto periodico di pratiche con altre Agenzie ambientali estere sulle implicazioni operative nell’attuazione dei 17 Obiettivi di sviluppo sostenibile dell’Agenda 2030 Onu.

Il 99,5% degli scarti di produzione e depurazione viene riutilizzato al- l’interno del ciclo produttivo e oltre l’8% delle materie prime arriva dalla parte di materiali solidi riciclati. Il 99% delle polveri e il 90% delle emissioni di piombo e fluoro è abbattuto negli impianti di depurazione. Il consumo di energia è stato tagliato del 40% nelle ultime tre decadi.

Quasi il 24% delle merci in entrata e in uscita si sposta su ferro (più del doppio della media nazionale). E il distretto di Sassuolo ha il primato europeo per diffusione del marchio Ecolabel, con 10mila linee di prodotto certificate. Sono solo alcuni dei numeri della filiera ceramica italiana messi nero su bianco nel primo rapporto “L’industria ceramica italiana per l’Agenda 2030 Onu Sustainable Development Goals (SDGs)”.

Un report pilota in Italia nel settore industriale, commissionato da Confindustria Ceramica alla società di ricerca modenese Focus Lab, per mappare la corrispondenza delle azioni del comparto rispetto ai 17 obiettivi di sviluppo sostenibile, articolati nei 169 target da raggiungere entro il 2030 – in base all’accordo sottoscritto nel settembre 2015 da 193 Paesi – riclassificando i progetti in base a un approccio che mette sullo stesso piano scelte ambientali, sociali ed economiche.

«Il Report è una ricognizione su un settore che, da oltre 40 anni, ha messo la sostenibilità al centro delle proprie iniziative – sottolinea il presidente di Confindustria Ceramica, Giovanni Savorani – sia attraverso iniziative di singole aziende, sia con azioni comuni dell’intero settore. Se agli inizi il te- ma era la semplice riduzione dell’inquinamento, oggi si è sviluppata una maggiore coscienza su tutti i temi e gli ambiti della responsabilità sociale di impresa verso tutti gli stakeholder, dipendenti, clienti, fornitori».

Sono 55 i progetti del settore ceramico finiti sotto la lente di Focus Lab, una delle poche B Corporation italiane, specializzata sui temi della sostenibilità. Ventitré dei 55 progetti rientrano nel Goal 12 sui Modelli sostenibili di produzione e di consumo, sette progetti nel Goal 9 (Innovazione sostenibile), sei nel Goal 8 (Crescita economica inclusiva e duratura con piena occupazione e lavoro dignitoso per tutti) e gli altri si distribuiscono su ulteriori sei obiettivi dei 17 dell’Agenda 2030, in diversi casi influenzando più ambiti contemporaneamente. «Questo primo check-up evidenzia che esiste un diffuso orientamento verso gli obiettivi di sostenibilità nel settore ceramico – sottolinea l’ad di Focus Lab, Walter Sancassiani -.

Manca però spesso nelle aziende la consapevolezza del valore di questi investimenti, che hanno un grande impatto in termini non solo di reputazione e trasparenza ma anche di opportunità commerciali in un mercato globale sempre più sensibile ai temi green e di equità sociale. Terminata questa fase di self-assessment e di benchmarking è importante ora passare alla fase due, per mettere in pista azioni correttive e migliorative attraverso una governance chiara e sistemi di misurazione dei traguardi raggiunti. In questa direzione potrebbe essere utile una guida per il settore che aiuti l’applicazione operativa dei 17 SDGs».

«È dal 2012 che collaboriamo con Confindustria Ceramica sui temi della sostenibilità ambientale attraverso uno specifico protocollo operativo che impegna le aziende a trasmettere ogni anno i dati sui parametri ambientali e le emissioni che poi confluiscono in un Rapporto ambientale di settore», sottolinea Paola Gazzolo, assessore alle Politiche ambientali della Regione Emilia-Romagna.

La sensibilità ai temi green del comparto si misura non solo dalle performance avanzate raggiunte per tutti e 35 gli indicatori ambientali monitorati dalla Regione e confluiti nel Report sugli SDGs, ma dai continui investimenti in tecnologie per le lastre sottili, il digitale, gli inchiostri organici, che stanno portando a ridurre drasticamente il fabbisogno idrico, energetico, di materie prime e prodotti chimici. «La ceramica si conferma uno dei più importanti motori della nostra economia – rimarca Gazzolo – perché con le sue oltre 90 imprese dà lavoro a più di 18mila persone, esporta quasi 4 miliardi di euro l’anno. Ed è il nostro fio- re all’occhiello per la certificazione Ecolabel: il 91% delle imprese certificate in Italia è emiliano-romagnolo».

Conclude il presidente Savorani: «Nel futuro dovremo prendere maggiormente coscienza degli obiettivi Onu e sviluppare ulteriori azioni in questa direzione. E avviare politiche di comunicazione che, a partire dal prossimo Cersaie, dovranno raccontare questa eccellenza affinché gli acquisti premino i prodotti e le imprese attente al futuro del pianeta».

Il Sole 24 Ore
Giovedì 4 Luglio 2019